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把经济社会发展推向“质量时代”学术争鸣www.hlmsw.cn,lo62l

时间:2021-04-05来源:滴答文学网 -[收藏本文]

  作者:国家质检总局政策研究室 刘国传

  在经济发展新常态下,必须深刻把握质量发展特征、规律,谋划好以质量和效益为中心的新举措,着力推动经济提质增效升级,改进和加强政府质量安全监管,为把经济社会发展推向“质量时代”,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

  2014年12月闭幕的中央经济工作会议指出,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态。党的十八届三中全会提出了市场在资源配置中起决定性作用,同时强调要更好地发挥政府作用。加强质量安全监管是新常态下全面正确履行政府职能,弥补市场失灵,促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。李克强总理在中国质量(北京)大会上提出,要以质量提升“对冲”速度放缓,把经济哪些癫痫病患者可以手术治疗社会发展推向“质量时代”,要构建“放、管、治”质量提升新格局,其中的“管”就是改进政府监管,提高监管的针对性、有效性。这一重要论述,对当前和今后一个时期以改革创新精神加强质量安全监管,促进经济提质增效升级提出了明确要求。

  当前,我国质量发展的基础还很薄弱,质量水平的提高滞后于经济发展,质量安全监管制度不完善、监管手段比较落后和监管不到位问题仍然比较突出,质量依然是制约我国经济持续健康发展的“阿喀琉斯之踵”。在经济发展新常态下,必须深刻把握质量发展特征、规律,谋划好以质量和效益为中心的新举措,着力推动经济提质增效升级,改进和加强政府质量安全监管,为把经济社会发展推向“质量时代”,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

  一、坚持成都哪治癫痫病#!好把制度建设作为加强政府质量安全监管的基础保障

  系统完备、科学规范、运行有效的制度体系是政府履行质量安全监管职能的基础设施。李克强总理在中国质量(北京)大会上强调,政府对质量安全要“善管”,第一位的任务还是要建立制度。创新政府质量安全监管,必须依靠制度确立政府和市场之间的边界,必须依靠制度来固定政府监管改革成果,实现职权法定和依法监管。

  首先,建立健全质量安全监管法律法规。完备的质量安全监管法律法规体系,不仅是质量安全监管制度成熟的标志,也是依法进行质量安全监管的基本前提。事变则法移,法相宜则事有成。随着经济步入发展“新常态”,打造经济升级版,必须转变政府职能,改革创新质量安全监管制度。通过修改或废止不合适的现行法律法规为改进政府癫痫病发作有哪些比较明显的症状质量安全监管改革扫除障碍,将改革决策变为立法决策,把质量安全监管的改革成果及时上升为法律法规,以确保改革创新在依法行政基础上规范运行。要重点在制约决策权、规范执行权、强化监督权上完善质量安全监管法律法规,要通过法律法规“立、改、废”螺旋上升的动态改革过程,对质量安全监管改革、提高监管针对性与有效性起到引领和推动作用。

  其次,完善质量安全事中事后监管制度。转变政府职能,简政放权,管和放同等重要,缺一不可。目前政府监管由事前审批更多地转为事中事后监管,新的监管任务和监管模式,催生新的监管制度。政府只有建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效的质量安全事中事后监管制度,实行“宽进严管”,把“缺位点”补上,在“错位点”纠正,防止出现监管真空,增强监管的针对性黑龙江中亚癫痫病医院呼吁长期吃癫痫药患者做好防护,和有效性。政府要吹“明哨”而不能吹“黑哨”,建立健全公开透明的监管规则,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”,让市场公平竞争、健康发展。

  最后,建立政府质量安全监管“责任清单”。简政放权,对政府部门而言,有些权力下放或取消了,责任并没有消失。有权必有责,“责任清单”其实也是基于权责对等原则的必需,只有承担权力所赋予的责任时,才能确保正确行使权力。“责任清单”制度的重点是“该做的要做到位”,解决的是“不作为”问题,实现“法定职责必须为”。只有着眼于厘清政府和市场、政府和社会的边界,明确哪些事是政府部门的“分内事”,建立并公开质量安全监管“责任清单”,明确责任主体,厘清责任事项,形成全方位、经常化、立体式的监督和责任追究机制。